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违建拆迁

遇到强拆违章建筑有这些必须要注意的问题!

2017-08-09 北京昌运律师事务所
导读

近年来随着拆迁工作进行的如火如荼,有很多拆迁怪圈也逐渐浮上水面。在昌运律师多年征地拆迁案件办理之中发现,有很多被拆迁人都会遇到这样的问题:一遇到拆迁,自己家的房子就成了违章建筑,但是过去的几十年里从来...

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        近年来随着拆迁工作进行的如火如荼,有很多拆迁怪圈也逐渐浮上水面。在昌运律师多年征地拆迁案件办理之中发现,有很多被拆迁人都会遇到这样的问题:一遇到拆迁,自己家的房子就成了违章建筑,但是过去的几十年里从来没有人说过这里是违章建筑。一旦被定性为违法建筑之后,拆迁方就可以通过各种手段达成司法强拆的目的。这种做法显然是不对的,但是广大的普通老百姓之前从未接触过法律法规的话,可能很难指出这样行为的不妥之处,也失去了在拆迁中的主动权。在这里昌运律师要提醒大家,认定和拆除违章建筑需要经过严格的法定程序,那么到底有哪些程序,是怎样进行的呢 ,下面为大家进行具体的讲解。
        第一步,立案
        立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后,认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时,决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。这个程序中要注意哪些行政机关有权立案查处违章建筑:
        一是规划局或者规划委员会。这是法定部门,城市里的违章建筑由它来管。
        二是城市管理综合行政执法局。也就是大名鼎鼎的城管,城管有没有权利来管违章建筑,主要看它是否得到省级政府的授权,比如北京,城管部门是得到北京市政府的授权的,所以那个有名的人济山庄的违章建筑就是城管要求限期自行拆除的。
        三是乡、镇人民政府。它的执法范围是乡、村庄规划区范围内,简单讲就是在农村的违章建筑由它来管。
        除了上述部门,其他部门都没有权利查处违章建筑。实践中有国土局或者国土所、住房和城乡局、房管局等来查处违章建筑的,这是错误的。
        第二步,调查程序。在调查中,应当注意以下几点:
        一、调查人员不得少于2个人。
        二、调查人员要主动出示执法证件。有两个作用:一是调查人员必须具备执法资格;二是防止没有执法资格的人冒充执法人员进行执法活动。在实践中,很多地方得执法人员在调查时往往是不出示执法证件的。面对这种情形,建议被处罚的人可以主动要求他们出示证件,并记录下他们证件上的相关信息(比较重要的信息有姓名、编号等),这样方便日后维权。
        第三,在被询问以及在签署笔录时要谨慎。一是不要害怕,绝大部分拆迁户一见到政府人员询问或是调查就吓个半死,这是十分要不得的,因为在恐惧和害怕中往往会出错。二是不该说的不要说,实践中有些执法人员会用威逼利诱的手段让你说一些方便他们调查的话,比如如果你不老实交代会从严处理等等。三是在笔录上签字要小心谨慎。在行政执法中,常见的笔录有《现场检查笔录》、《现场勘验笔录》《调查笔录》,执法人员让你签字时,你一定要看清笔录上的内容,如果发现内容与你说的或者与事实不符时,一定要求他们修改,执法人员嫌麻烦不愿意修改的话,建议你就不要签字。如果你确认笔录没有问题你要签字的话,要注意:一是笔录如果是几页纸的话,你一定要每页都要签字;二是在最后签字的时候一定要顶着笔录的内容签字不要留太大的空间,以防止他们事后背着你再添加内容;三是不要忘了写上日期。
        第三步,决定程序
        第一、告知,听取陈述、申辩
        这个主要是保证被处罚人的知情权、陈述权、申辩权。执法人员在作出处罚决定前,一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处罚人有权陈述、申辩,如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立。
        第二,听证
        听证是指行政机关实施行政处罚过程中,在作出决定前,由非本案调查人员主持,听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据,并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。《行政处罚法》第四十二条规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
        对于听证程序,建议被处罚人还是要重视一下不要错过这个程序。错过这个程序,虽然可以在这之后的比如行政复议、行政诉讼程序中得到救济。但我建议你还是不要错过听证。
        第四步,处罚决定书的送达和执行
        执法机关如果决定要进行处罚,会作出并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。
        关于这个程序,注意以下几点:
        一是签收。很多人认为自己不签收,这个处罚决定书对自己就不发生法律效力,这是错误的,现行法律规定,如果你拒绝接收处法律文书,执法人员可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把法律文书留在你的住所即视为送达;也可以把法律文书留在受你的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。看到没有,没有签收照样可以对你发生法律效力。
        二是积极应对处罚决定书。如果你错过了听证程序,也不要紧。对违章建筑的处罚决定书,按照法律规定,自送达之日的第二日起,你可以在2个月内提起行政复议,或者三个月内提起行政诉讼。我们强烈建议你千万不能再错过了,否则事实上政府部门认定你的房屋为违章建筑是违法的,但你要错过行政复议或者行政诉讼这个程序的话,那么政府处罚你错了也变成是对的了。
        三是建议聘请律师维权。因为这是一个法律程序,非专业人士驾驭不了。通过以上这些关于违章建筑拆迁的介绍,相信广大被拆迁人心里应该已经有一些底了。
        但是必须提醒大家的是,法律法规在实际操作中并不是如同您在网络上查阅的那些条文那么简单,很多时候您看到的那些案件分析和成功案例看似简单,实际上背后都倾注了律师无数的心血。即使是专业律师也是术业有专攻,法律包含的内容涉及甚广,专业拆迁律师势必会给您更好的帮助。在您遇到觉得无法解决的问题时,千万不要讳疾忌医,不能一味的 凭借自己从某本书里看到的内容就自作主张的认为自己具备了专业的法律知识,去与拆迁方交涉或是作出一些不合时宜的行为。这样的结果很有可能是让原本容易处理的案件造成律师无从下手的地步。
        在此昌运律师提醒大家,在您遇到问题时请尽早寻求专业法律人士的帮助,进行咨询后再确定接下来的处理方向,避免不必要的损失发生。

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